Корпорация ПАРУС

С учетом бюджета…

Батеева Татьяна, Автоматизация бухучета № 3, Март 2000 г.

Еще несколько лет назад автоматизация бухгалтерского учета являлась областью интереса исключительно коммерческих структур. Очень немногие бюджетные организации могли пересадить своих бухгалтеров от счетов и калькуляторов за компьютеры. И на это были как объективные, так и субъективные причины.

Но все течет, все меняется. И сейчас все чаще можно услышать, что то или иное госпредприятие проводит тендер на автоматизацию своей финансово-хозяйственной деятельности. Однако бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и организациях вовсе не то же самое, что учет в коммерческих структурах. О трудностях, возникающих при автоматизации бюджетных предприятий, методах их преодоления, поддержке корпоративных клиентов и политике ценообразования для данной группы заказчиков мы побеседовали с российскими разработчиками бухгалтерского ПО.

Правила ведения бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджетном финансировании, регламентируются специальными инструкциями и подзаконными актами Министерства финансов РФ, в частности Инструкцией от 30.12.99 № 107н. Бюджетный бухгалтерский учет отличается от коммерческого способом отражения основных средств (износ вместо амортизации), ведением мемориально-ордерной или журнально-ордерной системы, использованием кодов бюджетной классификации, работой со сметой расходов и др. Среди наиболее значимых отличий, имеющих существенное значение при внедрении автоматизированной системы учета в бюджетной организации, назовем следующие:

1. Другие планы счетов, набор документов и отчетов.
2. Трудоемкость и сложность материального учета. В отличие от малых предприятий, зачастую арендующих основные средства, в бюджетных организациях сосредоточено большое количество материальных ценностей, а в оперативном управлении находится федеральная собственность, собственность субъектов РФ и муниципальных образований, за которую организация несет материальную ответственность.
3. Различия в учете материальных ценностей, приобретенных за счет разных источников финансирования.
4. Необходимость ведения многоаспектного аналитического учета.
5. Учет кассовых и фактических расходов производится в разрезе Экономической классификации бюджетов РФ.
6. Использование мемориально-ордерной и журнально-ордерной систем учета.

Этим перечень особенностей бюджетного учета далеко не исчерпывается. И естественно, что разработчики программных продуктов для автоматизации бюджетных организаций стараются учесть специфику данного рынка.

Каковы особенности бюджетного учета и как они отражены в программных продуктах вашей фирмы?

"1C" : Во-первых, велик объем текущей и регламентированной отчетности. С точки зрения автоматизации это связано с трудоемкой работой по созданию форм документов. Типовые решения, предусмотренные в программных продуктах "1C" для бюджетных организаций, в полной мере учитывают данную особенность.
Во-вторых, учет кассовых и фактических расходов ведется в разрезе Экономической классификации бюджетов РФ, регламентированная отчетность об исполнении сметы, расходов формируется в разрезе видов расходов Экономической классификации бюджетов РФ. Для отражения в учете этих особенностей в программных продуктах фирмы "1C", предназначенных для бюджетных учреждений, проведена предварительная настройка плана счетов, позволяющая вести аналитический учет с той степенью детализации, которая необходима для автоматического получения регламентируемой отчетности.

"Аверс" : При автоматизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений необходимы:
-обработка и организация хранения большого объема разнотипных первичных бухгалтерских документов, охватывающих практически все разделы бухгалтерского учета в бюджетном учреждении;
-разграничение функциональных обязанностей между различными категориями бухгалтеров;
- соответствие выходных форм отчетных документов, генерируемых компонентами программного комплекса, альбому форм периодической бухгалтерской отчетности, утвержденному Министерством финансов РФ и Госкомстатом России;
- обработка информации по различным типам банковских счетов с формированием учета по каждому из них и консолидированной отчетности по учреждению в целом;
- формирование отчетности в соответствии с разделами бюджетной классификации. Программный комплекс "Аверс-Бухгалтерия" позволяет бухгалтеру самостоятельно настроиться практически на любые особенности учетной политики, принятой в учреждении.

"ДИЦ" : В соответствии с требованиями Минфина России по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях и организациях в программе "ТурбоБухгалтер 6.5" заложены алгоритмы, основанные на технологии работы, принятой в бюджетных учреждениях, и реализующие мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета. Бюджетный план счетов и бюджетный классификатор, аналитические справочники, типовые операции, корреспонденции субсчетов по основным бухгалтерским операциям, а также формы основных отчетных документов также реализованы в соответствии с этими нормативными документами.
В "ТурбоБухгалтере 6.5" имеются все основные формы отчетности для бюджетных организаций, заполнение которых автоматизировано. В том случае, если пользователи программы используют алгоритм заполнения форм отчетности, отличный от заданного "по умолчании", можно перенастроить параметры автоматического расчета.

"Ипотек" : В комплект программ для бюджетных организаций входят типовой бюджетный план счетов, типовые хозяйственные операции и настроенные отчетные формы. Пользователи могут самостоятельно производить настройку программ под специфику предприятия и создавать любые формы отчетов.

"Инфософт" : В поставку программы "Интегратор" входит набор специальных выходных форм, утвержденных для бюджетных организаций. Поддерживается мемориально-ордерная и журнально-ордерная системы бухгалтерского учета. Месячная, квартальная и годовая отчетности формируются в соответствии с требованиями действующих инструкций и нормативных документов Министерства финансов РФ для бюджетных организаций и учреждений.

"Овионт" : Специфика бухгалтерского учета для бюджетных организаций обусловлена наличием различных бюджетных классификаторов РФ, отчетностью перед вышестоящими организациями и другими особенностями учета. Все программные продукты, разработанные нашей фирмой для бюджетных организаций, учитывают эти особенности.

"ПАРУС" : Все особенности ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях, регламентируемые специальными инструкциями и подзаконными актами, учтены в наших программных продуктах.

Как следует из ответов компаний-разрабочиков, "бюджетная" отчетность существенно отличается от "коммерческой". При этом добиться полного соответствия ПО требованиям нормативных актов необходимо, но не достаточно. Второй этап работы с бюджетными клиентами - внедрение, а проще говоря, продажа продукта и сервисного обслуживания. И тут на пути разработчика встают новые особенности бюджетных организаций.

Какие проблемы возникают при внедрении автоматизированных систем в бюджетных организациях?

"1C" : В бюджетных организациях благодаря строгой и единообразной регламентации учета более широкое распространение получают типовые решения. Недостаток средств, выделяемых на автоматизацию, приводит к тому, что руководство бюджетных организаций часто отдает предпочтение варианту внедрения и сопровождения программных продуктов собственными силами. Автоматизация при этом может быть локальной, когда компьютеризируется работа только на наиболее трудоемких участках (например, из-за нехватки компьютеров на рабочих местах не применяются сетевые решения). При внедрении современного ПО приходится считаться с низкой в среднем квалификацией бухгалтеров, занятых в бюджетном секторе, - увы, такова реальность. Вместе с тем довольно часто бюджетные организации (например, воинские части) располагают неплохими техническими специалистами, сведущими в информационных технологиях.

"Аверс" : Довольно часто приходится думать о возможности работы программных компонентов в полном объеме заложенных в них функциональных возможностей на морально устаревших компьютерах с процессором 486. Приходится сталкиваться и с разным уровнем профессиональной подготовки бухгалтеров.

"Инотек" : Как правило, большинству бюджетных предприятий присущ консерватизм в выборе аппаратных средств, обусловленный ограниченными финансовыми возможностями.

"Инфософт" : Бюджетные предприятия обычно отличаются большим прагматизмом при выборе технических решений. Если в коммерческих структурах на выбор программы большое влияние оказывает эмоциональная оценка лица, принимающего решение, то для бюджетных обычно требуется подробное рассмотрение всех особенностей программного продукта.

"Овионт" : Сложность автоматизации бюджетных организаций состоит в том, что они ведут учет по разным источникам финансирования и соответственно по нескольким расчетным счетам.

"ПАРУС" : Особенности автоматизации бюджетных предприятий вытекают из различий в нормативных документах, определяющих правила ведения бухгалтерского учета в бюджетных и коммерческих организациях. Эти особенности учтены в бухгалтерских программах корпорации, предназначенных для бюджетных предприятий.

Стоит отметить, что все фирмы, участвовавшие в опросе, внедряют собственные разработки или программные продукты своих партнеров - тоже российских компаний. Это видно из ответов респондентов на следующий вопрос.

Какие программные продукты используют специалисты вашей компании для автоматизации учета на бюджетных предприятиях?

"1C" . Собственные разработки -"1C бухгалтерия" версий 7.5, 7.7, 6.0, 2.0, "1С:Зарплата и кадры" 7.5, 7.7, "1С:Войсковая часть". Эти программные продукты представляют собой готовые к применению, методологически выверенные решения, которые могут быть настроены на решение отраслевых и специализированных задач, адаптированы к специфике учета в конкретной организации и интегрированы с программными продуктами других производителей.

"Аверс" . При помощи дилерской сети мы реализуем программные продукты собственной разработки: "Аверс-Бухгалтерия" (комплекс средств автоматизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений) и "Директор" (автоматизированное рабочее место руководителя образовательного учреждения).

"ДИЦ" . Для автоматизации учета на госпредприятиях мы предлагаем три программных продукта: универсальную программу "ТурбоБухгалтер 6.5", специальную настройку "ТурбоБухгалтер 6.5 для воинских частей", выполненную ЗАО "Агентство "Русспромоценка"" - официальным дилером фирмы "ДИЦ", приложения к "Турбо Бухгалтеру 6.5" ("Бюджет-Бухгалтерия", "Бюджет-Зарплата" и "Комплекс приложений для учреждений здравоохранения"), разработанные ИВЦ при Комитете по здравоохранению Смоленской области, также являющимся дилером компании.

"Инотек" . Для автоматизации различных участков учета бюджетных предприятий используются "Инотек Бухгалтер Профессионал", "Инотек Зарплата", "Инотек Документы", "Инотек Основные средства" и "Инотек Склад". "Инфософт". В своей работе мы используем собственные разработки: сетевую бухгалтерскую систему "Интегратор" и программу "Зарплата".

"Овионт" . Для автоматизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных органиаций и учреждений нами используется целый комплекс программных продуктов: универсальная система "Овионт-Бухгалтерия", "Баланс-2", "Банк", "Касса", "Расчет зарплаты", "Договоры" и др.

"ПАРУС" . Из собственных разработок для бюджетных предприятий применяются: "ПАРУС-Бухгалтерия" ("ПАРУС 4.хх", "ПАРУС 7.11"), "Учет персонала, труда и заработной платы" ("ПАРУС-Персонал 4.хх", "ПАРУС-Зарплата 4.хх"), "ПАРУС-Своды" и "ПАРУС-Финансирование" для DOS и Windows. Они позволяют автоматизировать бухгалтерский учет, учет персонала, труда и заработной платы, денежного довольствия военнослужащих, деятельность планово-экономического отдела, распределять ассигнования и консолидировать отчеты от подотчетных организаций. При решении нестандартных задач (как правило, связанных с отраслевой спецификой) мы иногда приглашаем к сотрудничеству партнеров. Например, к реализации проекта в силовых структурах были привлечены партнеры, в программных продуктах, в которых решены такие проблемы, как ведение учета вооружений и боевой техники, вещевого имущества, автотранспорта.

Довольно часто в разговорах с отечественными разработчиками ПО можно услышать, что автоматизация учета в бюджетных организациях гораздо сложнее, чем в коммерческих, так как требования к ПО предъявляются очень высокие, а выделяемые на автоматизацию средства минимальны.

Почему же тогда российские разработчики берутся решать на первый взгляд абсолютно невыгодные для себя задачи?

Во-первых, работая с крупным корпоративным клиентом, компания чаще всего получает заказ на автоматизацию не только офиса в Москве, но и региональных филиалов. Ведь в бюджетных организациях до сих пор живет правило "верхи (то есть начальство в столице) решают, а низы (региональные структуры) с готовностью выполняют".

Во-вторых, удачно проведенный проект в крупной бюджетной организации создает разработчику дополнительный положительный имидж, работающий на привлечение новых клиентов.

Именно поэтому разработчики стараются внедрять и сопровождать свои программные продукты так, чтобы работа с ними была простой и интуитивно понятной.

Есть ли особенности сопровождения программных продуктов для бюджетных предприятий?

"1C" . Все зарегистрированные пользователи программных продуктов "1C" имеют право на бесплатные консультации по телефону, получение новых форм отчетности и релизов программ в офисе фирмы "1C" или у ее партнеров.

"Аверс" . Зарегистрированным пользователям продукции "Аверс" предоставляются "горячая линия" информационно-технической поддержки, консультации, а также обучение на рабочих местах.

"ДИЦ" . Мы осуществляем поддержку программы "ТурбоБухгалтер 6.5" для госпредприятий в тех же объемах, что и для коммерческих структур, оказывая бесплатные консультации по телефонам "горячей линии", регулярное обновление форм отчетности, льготный обмен на новые версии, подготовку в учебных центрах и на местах, демонстрацию и установку программ.

"Инотек" . Среди наших пользователей мы не выделяем бюджетные предприятия в отдельную категорию. Им предоставляются те же сервисные услуги, что и коммерческим фирмам: "горячая линия", бесплатные обновления на период гарантийного срока и т. д. К особенностям, пожалуй, можно отнести то, что с бюджетными организациями мы стараемся заключать долгосрочные договоры, на техническую и сервисную поддержку.

"Инфософт" . Новые версии "Интегратора" и дополнения к документации передаются клиентам бесплатно в течение года со дня покупки. В дальнейшем годовой абонемент на получение новых версий приобретается за 30% от цены продукта. Кроме этого "Инфософт" предлагает своим клиентам поддержку, включающую в себя консультации различного уровня, выезды специалистов, настройку системы, обучение персонала, программирование дополнительных возможностей "под заказ", поставку компьютерной техники и локальных сетей "под ключ". Обслуживание бюджетных организаций ведется специальной группой консультантов. Это относится и к выездному консультированию, и к работе "горячей линии".

"Ланке" . Программа обладает достаточной гибкостью в настройке как для бюджетных, так и для коммерческих предприятий. Поэтому использование "Суперменеджера" не предполагает сопровождение системы программистом.

"Овионт" . Поддержка программного обеспечения осуществляется на договорной основе. В нее входят консультации по телефону и электронной почте, в офисе фирмы и с выездом к заказчику, обучение работе с программой и др.

"ПАРУС" . В любом региональном отделении корпорации существует "горячая линия", к помощи которой всегда могут прибегнуть наши пользователи как из бюджетных, так и из коммерческих организаций. Стоимость такой поддержки входит в цену лицензированных продуктов корпорации. Кроме того, во всех региональных структурах корпорации существуют специальные подразделения, работающие только с проектами для бюджетного рынка и учитывающие его специфику.

Как уже говорилось выше, внедрять собственное ПО разработчикам приходится не только в столице, но и в регионах. Это понятно: школы, больницы, детские дошкольные учреждения, воинские части и другие бюджетные организации находятся не только в Москве, но и далеко за ее пределами. Обеспечить надлежащий уровень сервиса за пределами столицы можно двумя способами: открыть представительства компании в регионах или построить партнерскую сеть, привлекая независимые организации в качестве дилеров. И тот и другой имеет свои плюсы и свои минусы.

Занимается ли ваша компания автоматизацией госпредприятий в регионах?

"1C" . Да, программные продукты фирмы "1C" активно используются в регионах, в том числе в государственных организациях и учреждениях. 42% программ, внедренных в бюджетных организациях, выполнены региональными партнерами фирмы "1C". Цены на услуги наших партнеров в различных регионах, естественно, неодинаковы.

"Аверс" . Наши программные продукты используются для автоматизации в работы бухгалтерий бюджетных учреждений в Нижневартовске, Саратове, Московской, Ленинградской и Калининградской областях, Белоруссии. Работа в регионах ведется через официальные представительства фирмы, для координации деятельности которых в компании создано специальное подразделение.

"ДИЦ" . Компания имеет разветвленную партнерскую сеть, охватывающую около 300 городов. Дилеры прошли сертификацию в фирме "ДИЦ" и уполномочены осуществлять настройку и сопровождение программ.

"Инотек" . Автоматизацией бюджетных организаций в регионах занимаются дилеры.

"Инфософт" . С заказчиками в регионах мы работаем преимущественно через наших бизнес-партнеров, список которых насчитывает более 90 организаций.

"Ланке" . Наша фирма имеет большое число клиентов-госпредприятий, относящихся к энергосистемам России, с которыми мы работаем через региональные представительства.

"Овионт" . Региональные заказы для нас практически не отличаются от московских. Иногда требуется небольшая настройка, связанная со спецификой региона (например, справочники).

"ПАРУС" . Корпорация активно занимается автоматизацией госпредприятий в регионах и уже реализовала ряд крупных проектов федерального уровня. Реализуемые нами проекты можно разделить на два типа: федерального уровня, которые исполняются головным московским отделением корпорации совместно с региональными отделениями и дилерами (такие проекты в течение всего времени контролируются менеджерами головной компании), и локальные, когда партнеры находят и "ведут" клиента самостоятельно.

Итак, проблемы соответствия ПО требованиям нормативных актов, внедрения и дальнейшего сопровождения продуктов как в Москве, так и за ее пределами решаются компаниями-разработчиками достаточно успешно. Но остается еще один вопрос: "А сколько это стоит?" Ведь финансовое положение бюджетных структур по-прежнему остается сложным: при постоянном недофинансировании эти организации не в состоянии выделять большие средства на автоматизацию учета. Было бы логично предположить, что при таком положении дел производители пойдут навстречу клиентам и снизят цены.

Есть ли особенности ценообразования на программные продукты для бюджетных организаций (скидки, бонусы и пр.)? Как оплачиваются работы госпредприятиями ("живыми" деньгами, бартером)?

"1C" . Фирма "1C" традиционно работает на массовом рынке, поэтому и в бюджетной сфере имеет дело не с централизованным заказчиком, а с отдельно взятыми учреждениями. При назначении цен на рассматриваемую категорию программ нельзя не учитывать, что современное финансовое положение бюджетных организаций является достаточно тяжелым и, к сожалению, очень часто от них самих не зависит. Дополнительных источников дохода, например, у детского дошкольного учреждения, музея или войсковой части не так уж много. Поэтому на программные продукты фирмы "1C", предназначенные для автоматизации бюджетного учета, установлены весьма низкие цены.

"Аверс" . Работа с бюджетными организациями ведется на основании заключаемых с ними договоров. Для корпоративных клиентов существует гибкая система скидок. Возможно выполнение работ с последующей их поэтапной оплатой.

"ДИЦ". Ценообразование для госпредприятий не отличается от ценообразования коммерческих, сезонные, выставочные и другие скидки предоставляются на равных условиях.

"Инотек" . К каждому клиенту мы подходим индивидуально.

"Инфософт" . Особенности оплаты проектов вытекают из способа финансирования бюджетных предприятий - как правило, покупка ПО или оплата услуг происходит осенью, в период получения бюджетных средств. Зачастую в этот период осуществляется не только покрытие задолженности, но и предварительные оплаты.

"Ланке" . В плане ценообразования к бюджетным организациям мы применяем индивидуальный подход - скидки, отсрочки платежей и пр.

"Овионт" . Бюджетным организациям мы предлагаем специальные скидки и бонусы.

"ПАРУС" . Значительная часть госпредприятий оплачивает заказы не авансом, а по факту их выполнения. При этом мы не работаем ни с бартером, ни с наличными деньгами - все расчеты ведутся только через банк. Цены для корпоративных заказчиков предлагаются по стандартным прайс-листам, но расчетный курс доллара в них ниже, чем для коммерческих организаций, возможна рассрочка платежа.

И последнее. Решая задачу автоматизации предприятия, руководители бюджетных организаций исходят в первую очередь из оценки целесообразности. Понятно, что автоматизация учета в крупной организации с десятком бухгалтеров и в детском саду не одно и то же. Поэтому в каждом конкретном случае компании-разработчики предлагают своим клиентам либо однопользовательские, либо многопользовательские версии продуктов. В принципе все бюджетные организации, если им позволяют финансовые средства, предпочитают брать полный комплекс программных продуктов и услуг по автоматизации учета. Решение о приобретении однопользовательской или многопользовательской версии принимается исходя из масштаба проекта, численности рабочих мест. Но, как правило, для трех бухгалтеров и более приобретается сетевое ПО. О том, какие именно программы используются для автоматизации бюджетных учреждений и организаций, о их функциональных особенностях и возможностях многопользовательской работы рассказывается в предлагаемом вашему вниманию обзоре.