Корпорация ПАРУС

Модуль "Управление кадрами муниципальной службы"

Презентация [ppt, 847KB]

Назначение

Система предназначена для комплексной автоматизации деятельности кадровых служб  органов местного самоуправления (как органа государственной власти субъекта РФ по работе с органами местного самоуправления, так и органов местного самоуправления).

Категория пользователей:

  • сотрудники кадровых подразделений органов местного самоуправления;
  • сотрудники кадровых подразделений органов государственной власти субъекта РФ по работе с органами местного самоуправления.

Нормативные документы

  1. Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
  4. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. №1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"
  5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных"
  6. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 года №573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"
  7. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах…"
  8. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
  9. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
  10. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 561 " Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ и предоставлении этих сведений общероссийским СМИ для опубликования".

Основные функциональные возможности

Автоматизированы следующие процессы:

  • учет организационной структуры органа местного самоуправления,
  • учет штатной структуры,
  • учет кадрового состава,
  • сводный учет штатной численности и кадрового состава органа местного самоуправления,
  • подготовка и разноска в учете приказов (распоряжений) по кадрам,
  • подготовка и разноска в учете организационно-штатных мероприятий,
  • учет кадрового резерва для замещения руководящих должностей,
  • планирование и контроль подготовки, переподготовки и повышения квалификации,
  • планирование отпусков,
  • учет рабочего времени и его потерь,
  • формирование и печать учетных документов по кадрам,
  • формирование и печать государственной и регламентированной региональными нормативными правовыми актами отчетности по кадрам,
  • отработка запросов и подготовка справок по кадрам,
  • анализ количественного и качественного состава кадров и его изменений.
Учет организационной структуры

Возможности:

  • учет полных и сокращенных наименований организаций в именительном и родительном падежах,
  • учет подчиненности и порядка следования организаций в организационной структуре,
  • учет классификационных признаков (ведомственный код, уровень управления, код типового наименования, территориальный код, направление деятельности, особенность деятельности),
  • учет номера и специализации организации,
  • учет юридического и фактического адресов организаций,
  • учет дат и документов-оснований формирования, переименования и расформирования организаций,
  • учет внутренних показателей обеспечения потребностей системы автоматизации (уникальный идентификатор организации в системе, признаки участия в формировании наименования должности и в рассылке выписок из приказов и т.п.),
  • учет произвольных дополнительных сведений об организациях в соответствии с требованиями конкретного государственного органа или органа местного самоуправления.

Действия над организационной структурой:

  • отбор организаций по определенным значениям их показателей, сортировка и отображение списка отобранных организаций по заданному набору их показателей,
  • отображение подчиненности организаций на заданную дату,
  • добавление новых организаций с контролем повторного заведения существующей организации,
  • корректировка сведений об организации с возможностью сохранения истории изменений,
  • удаление ошибочно введенных или расформированных организаций при отсутствии ссылок на них из других разделов системы,
  • переподчинение организации другому вышестоящему органу,
  • добавление новых видов дополнительных сведений об организациях.
Учет штатной структуры

Учету подлежат:

  • структурные подразделения,
  • штатные должности,
  • замещения должностей государственными служащими и работниками бюджетной сферы.

Действия над структурными подразделениями:

  • отбор подразделений по определенным значениям их показателей, сортировка и отображение списка отобранных подразделений по заданному набору их показателей,
  • отображение подчиненности подразделений на заданную дату,
  • добавление новых подразделений,
  • корректировка сведений о подразделении с возможностью сохранения истории изменений,
  • сокращение подразделений,
  • удаление ошибочно введенных или сокращенных подразделений при отсутствии ссылок на них из других разделов,
  • переподчинение подразделений,
  • добавление новых видов дополнительных сведений о подразделениях.

Действия над штатными должностями:

  • отбор должностей по определенным значениям их показателей, сортировка и отображение списка отобранных должностей по заданному набору их показателей,
  • добавление новых должностей,
  • корректировка сведений о должности с возможностью сохранения истории изменений,
  • сокращение должностей,
  • удаление ошибочно введенных или сокращенных должностей при отсутствии ссылок на них из других разделов,
  • формирование полного наименования должности во всех падежах и сокращенного наименования,
  • возможность настройки правила формирования в соответствии с требованиями органа местного самоуправления, массовое переформирование наименований должностей при переименовании или переподчинении подразделений и организаций,
  • добавление новых видов дополнительных сведений о должностях.

Рис.1

Учет кадрового состава

Возможности:

  • подготовка учетных документов, государственной и регламентированной региональными нормативно-правовыми актами отчетности,
  • подготовка приказов (распоряжений) по кадрам,
  • доступ к данным на заданную дату в прошлом,
  • контроль своевременности повышения квалификации, аттестации и т.п.,
  • анализ количественного и качественного состава кадров и его изменений.

Действия:

  • учет основных данных (фамилия, имя и отчество, пол, дата и место рождения, национальность,  гражданство, телефон и адрес места жительства и регистрации, данные паспорта или документа, удостоверяющего личность, табельный номер),
  • учет периодов действия основных данных с указанием документов-оснований для их учета или изменения,
  • учет дополнительных сведений о сотруднике (ИНН, страховой номер пенсионного страхования, наличие ведомственной пенсии),
  • учет фотографии служащего,
  • учет семейного положения и кратких сведений о ближайших родственниках (ФИО, степень родства, дата и место рождения, место жительства, должность и место работы или род занятий),
  • учет образования (уровень и профиль образования, образовательные учреждения и факультеты, сроки и формы обучения, специальность и квалификация, номера дипломов и приказов об окончании, признаки нахождения на учебе и на последнем году обучения),
  • учет наличия ученых степеней и званий (с указанием даты и места присвоения, номеров документов-оснований и специальности),
  • учет владения иностранными языками с указанием степени владения,
  • учет трудовой деятельности до и в промежутках между муниципальной службой,
  • учет периодов пребывания за границей (страна, период и цель пребывания),
  • учет сведений о поступлении на муниципальную службу,
  • учет прохождения испытательного срока,
  • учет первоначальной профессиональной подготовки,
  • учет заключенных контрактов/трудовых договоров,
  • учет перемещения по службе,
  • учет квалификационных разрядов,
  • учет профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировок (места обучения и наименования курсов; формы, объемы и сроки обучения, документы-основания),
  • учет аттестаций (основания, сроки и решения / выводы, признаки реализации выводов),
  • учет пребывания в кадровом резерве для назначения на руководящие должности,
  • учет наград и других поощрений,
  • учет правонарушений и взысканий,
  • воинский учет,
  • учет отпусков,
  • учет служебных командировок,
  • учет временной нетрудоспособности,
  • учет стажей в календарном и льготном исчислении с указанием оснований зачета стажа,
  • учет увольнения/прекращения службы/исключения из списков организации,
  • учет сведений о личном деле (номер, отметки о поступлении или отправке в другие организации).

Кроме того, ведется учет:

  • нормативных сроков пребывания на службе, заключения контракта, основного и дополнительного отпусков,
  • окладов, надбавок за квалификационный разряд,
  • полных и сокращенных наименований квалификационных разрядов во всех падежах,
  • кодов общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКИН, ОКСО,
  • сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей.

Обеспечиваются следующие действия над данными о служащем:

  • отбор служащих по определенным значениям их показателей, сортировка и отображение списка отобранных служащих по заданному набору их показателей,
  • добавление сведений о новых служащих с контролем повторного заведения существующего служащего,
  • загрузка сведений в электронном виде о перемещенных из других организаций служащих, а также выгрузка сведений в электронном виде о перемещенных в другие организации служащих,
  • корректировка сведений о служащем с возможностью сохранения истории изменений,
  • удаление сведений об ошибочно введенных или более ненужных служащих при отсутствии ссылок на них из других разделов,
  • формирование первоначальных данных по стажу на основе сведений об образовании, трудовой деятельности, перемещениях по службе,
  • формирование первоначальных данных о перемещении по службе, трудовой деятельности, периодам прохождения службы, аттестации при любых изменениях в замещении должностей служащим (перемещении, увольнении и т.п.),
  • контроль полноты и достоверности сведений о служащих по заданным правилам с формированием протокола результатов контроля,
  • загрузка фотографий служащих из графических файлов,
  • добавление новых видов дополнительных сведений о служащих.

Рис.2

Сводный учет штатной численности и кадрового состава органа местного самоуправления

Состав данных сводного учета достаточен для:

  • подготовки отчетности за орган местного самоуправления,
  • подготовки учетных документов по служащим органа местного самоуправления,
  • подготовки приказов (распоряжений) по кадрам,
  • подготовки приказов (распоряжений) по организационно-штатным мероприятиям,
  • подготовки запросов и справок по штатной численности и кадровому составу,
  • доступа к данным по штатной численности и кадровому составу органа местного самоуправления на заданную дату в прошлом,
  • контроля своевременности повышения квалификации, аттестации, и др. этапов прохождения муниципальной службы служащими органа местного самоуправления,
  • анализа количественного и качественного состава кадров и его изменений.

Действия над данными сводного учета:

  • учет в государственном органе субъекта РФ по работе с органами местного самоуправления и в администрациях муниципальных образований организационной, штатной структуры и кадрового состава администраций муниципальных образований в том же составе и структуре, что и в самих администрациях (для обеспечения полноты и соответствия сводного учета учету в территориальных органах),
  • использование в сводном учете тех же механизмов выполнения действий, формирования запросов, подготовки учетных документов, приказов и отчетности, что и в учете органов местного самоуправления (для обеспечения соответствия результатов выполнения действий в сводном учете и в учете муниципальных образований),
  • использование в сводном учете и в учете муниципальных образований единых классификаторов организационной, штатной структуры и кадрового состава,
  • разграничение доступа к данным сводного учета по сферам ответственности пользователей (для обеспечения защиты данных от несанкционированного доступа),
  • полная выгрузка сведений в электронном виде об организационной, штатной структуре и кадровом составе органов местного самоуправления субъекта,
  • полная загрузка сведений в электронном виде об организационной, штатной структуре и кадровом составе муниципальных образований в государственном органе субъекта РФ,
  • выгрузка в электронном виде организационной, штатной структуры и кадрового состава муниципальных образований,
  • загрузка в электронном виде организационной, штатной структуры и кадрового состава муниципальных образований в государственном органе субъекта РФ, при этом обеспечиваются:
    • учет изменений в сводном учете при очередной загрузке данных (сохранение сведений о добавлении новых записей, а также об изменении значений существующих записей организационной, штатной структур и кадрового состава),
    • выгрузка в электронном виде классификаторов организационной, штатной структуры и кадрового состава административно - территориального деления субъекта РФ  для передачи в органы местного самоуправления,
    • загрузка в электронном виде классификаторов организационной, штатной структуры и кадрового состава административно - территориального деления субъекта РФ в органы местного самоуправления.
Подготовка и разноска в учете приказов (распоряжений) по кадрам

Осуществляется подготовка и разноска в учете следующих основных видов приказов по кадрам:

  • о поступлении на службу (о приеме на работу) с назначением на должность и установлением должностного оклада и надбавок (в том числе – с присвоением квалификационного разряда, в том числе – с испытательным сроком),
  • о перемещении (назначении на должность) с установлением должностного оклада и надбавок,  в том числе – в другую организацию, с испытательным сроком, с присвоением квалификационного разряда,
  • о присвоении квалификационного разряда,
  • об установлении должностного оклада и/или надбавок к должностному окладу,
  • об установлении стажа службы и процентной надбавки за выслугу лет,
  • о заключении контракта,
  • о награждении государственными и ведомственными наградами,
  • о поощрении,
  • о наложении взыскания,
  • о направлении в командировку,
  • о предоставлении отпуска,
  • об увольнении.
Подготовка и разноска в учете организационно-штатных изменений

Реализована подготовка и разноска в учете следующих видов организационно-штатных мероприятий:

  • включить должность,
  • исключить должность,
  • включить подразделение (с входящими в него структурными подразделениями и должностями),
  • исключить подразделение (с входящими в него структурными подразделениями и должностями).

Рис.3

Учет кадрового резерва для замещения руководящих должностей

Действия по работе с кадровым резервом:

  • добавление списка кадрового резерва по определенной номенклатуре должностей,
  • формирование перечня руководящих должностей для замещения кадровым резервом из штатной структуры органа местного самоуправления,
  • формирование кандидатов на замещение руководящих должностей из кадрового состава органа местного самоуправления,
  • удаление ошибочно введенных руководящих должностей и кандидатов,
  • дополнение отсутствующих сведений о руководящих должностях и кандидатах (плановая дата и причина освобождения должности, результаты изучения кандидата и т.п.),
  • сортировка и отображение списка кадрового резерва по заданному набору показателей,
  • подготовка и печать списков кадрового резерва,
  • выгрузка списков кадрового резерва в электронном виде для передачи в вышестоящий орган,
  • загрузка списков кадрового резерва в электронном виде в вышестоящем органе,
  • исключение кандидата из резерва (в связи с назначением, увольнением и др. причинам) с указанием даты, причины и основания исключения.
Планирование и контроль подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Действия по подготовке и контролю подготовки, переподготовки и повышения квалификации:

  • учет тематики и объемов курсов подготовки,
  • учет мест проведения подготовки (учебной базы),
  • учет и корректировка заявок на подготовку, переподготовку и повышение квалификации,
  • учет и корректировка планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации,
  • формирование пунктов плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации из заявок,
  • учет и корректировка списков обучающихся,
  • печать заявок, планов, разнарядок и списков обучающихся,
  • выгрузка и загрузка в электронном виде заявок, планов, разнарядок и списков обучающихся для сведения информации в государственном органе субъекта РФ.
Планирование отпусков

Действия по работе с графиком отпусков:

  • добавление нового графика отпусков,
  • добавление, корректировка и удаление пунктов графика отпусков,
  • утверждение и снятие утверждения графика отпусков,
  • перенос данных из утвержденного графика отпусков в учетные данные служащего и отмена ошибочно сделанного переноса.
Учет рабочего времени и его потерь

Действия по учету рабочего времени и его потерь:

  • формирование рабочего календаря с учетом выходных и праздничных дней,
  • учет графиков работы, включая нормативное рабочее время,
  • формирование проектов табелей отработанного времени по каждому замещению должности служащим с учетом графика работы и рабочего календаря, включая формирование нормативного отработанного времени,
  • корректировка отработанного времени по фактически отработанным часам,
  • формирование дней неявок на работу по больничным листам, командировкам, отпускам.

Архитектура

Рис.4

Взаимодействие с другими модулями

Рис.3

Преимущества

Модуль «Управление кадрами муниципальной службы»:

  • является специализированным (разработан специально для кадровых подразделений);
  • выполнен в строгом соответствии с федеральным законодательством о муниципальной службе;
  • имеет возможность настройки под особенности законодательства субъекта РФ и местных нормативных правовых актов;
  • обеспечивает необходимый уровень безопасности информации;
  • имеет возможность интеграции с действующими и разрабатываемыми программными продуктами.

Перечень отчетных форм

  1. Форма АДВ-1.
  2. Форма АДВ-2.
  3. Форма АДВ-3.
  4. Форма АДВ-6.
  5. График отпусков. Унифицированная форма Т-7.
  6. Личная карточка. Унифицированная форма Т-2.
  7. Личная карточка государственного служащего. Унифицированная форма Т-2ГС (МС).
  8. Отчет о численности работающих и забронированных военнообязанных.
  9. Приказ о направлении работника в командировку. Унифицированная форма Т-9.
  10. Приказ о направлении работников в командировку. Унифицированная форма Т-9а.
  11. Приказ о переводе работника на другую работу. Унифицированная форма Т-5.
  12. Приказ о переводе работников на другую работу. Унифицированная форма Т-5а.
  13. Приказ о поощрении работника. Унифицированная форма Т-11.
  14. Приказ о поощрении работников. Унифицированная форма Т-11а.
  15. Командировочное удостоверение. Унифицированная форма Т-10.
  16. Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении. Унифицированная форма Т-10а.
  17.  Приказ о приеме работника на работу. Унифицированная форма Т-1.
  18.  Приказ о приеме работников на работу. Унифицированная форма Т-1а.
  19.  Приказ о предоставлении отпуска работнику. Унифицированная форма Т-6.
  20.  Приказ о предоставлении отпуска работникам. Унифицированная форма Т-6а.
  21.  Приказ о прекращении трудового договора с работником. Унифицированная форма Т-8.
  22.  Приказ о прекращении трудового договора с работниками. Унифицированная форма Т-8а.
  23. Учетная карточка научного, научно-педагогического работника. Унифицированная форма Т-4.
  24. Штатное расписание. Унифицированная форма Т-3.
  25. Форма 1-ПК "Сведения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов".
  26. Форма 1-МС "Сведения о составе работников, замещающих муниципальные должности, по полу, возрасту, образованию, стажу работы и оплате их труда".
  27. Форма 2-МС "Сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы".
  28. Форма 1-КД "Сведения о заключении коллективных договоров".
  29. Справка – объективка.
  30. Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда. Унифицированная форма Т-12.
  31. Табель учета рабочего времени. Унифицированная форма Т-13.
  32. Список служащих (выслуга лет) по подразделениям.
  33. Список служащих (образование) по подразделениям.
  34. Список служащих в отпуске по уходу за ребенком.
  35. Справка об изменении размера надбавок.
  36. Справка по образованию возрасту и стажу.
  37. Справка о качественном составе служащих.
  38. Список служащих (образование) по возрастным группам.
  39. Штатно-должностной список.
  40. Информация о распределении должностей по группам и категориям.
  41. Расчет денежного содержания служащих.
  42. Распределение должностей по группам и категориям.
  43. Служебный контракт.
  44. Анкета.
  45. Ведомость больничных листов.
  46. Справка о стаже службы.
  47. Список служащих, принятых на службу (за указанный период).
  48. Список служащих, переведенных на другие должности (за указанный период).
  49. Список уволенных служащих (за указанный период).
  50. Список дней рожденья.
  51. Список служащих, прошедших обучение (за указанный период).
  52. Список служащих пенсионного возраста.
  53. Список служащих, с которыми заключены срочные служебные контракты.
  54. Список служащих, принятых с испытательным сроком (за указанный период).
  55. Список служащих, имеющих детей (указанного возраста).
  56. Список служащих, имеющих детей-инвалидов.
  57. Список служащих, имеющих ученые степени и звания.
  58. Список служащих, награжденных государственными и ведомственными наградами.

Обеспечивается возможность формирования отчетности по состоянию на заданную дату в прошлом. Обеспечивается возможность формирования произвольных дополнительных форм государственной и ведомственной отчетности по кадрам с использованием генератора отчетов Crystal Reports.